正文

  权威发布

  国家发展改革委、商务部12月27日对外发布

  ◎《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》

  ◎《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》

  ◎自2022年1月1日起施行

  取消限制

  2022年1月1日起

  ◎我国将取消乘用车制造外资股比限制

  ◎以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制

  ◎取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制

  ◎自贸试验区市场调查领域、社会调查领域探索放宽外资准入

  清单缩减

  2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单

  ◎进一步分别缩减至31条、27条

  ◎压减比例分别为6.1%和10%

  ◎这是我国连续第五年修订全国和自贸试验区负面清单

  问答

  同一家外商可在国内建立两家以上

  生产同类整车产品的合资企业

  为了解2021年版外资准入负面清单修订情况,针对各界关注的问题,记者采访了国家发展改革委有关负责人。

  问:与2020年版相比,2021年版外资准入负面清单有哪些主要变化?

  答:2021年版外资准入负面清单进一步缩短了长度,完善了管理制度,提高了精准度。全国和自贸试验区负面清单进一步分别缩减至31条、27条,压减比例分别为6.1%、10%。主要变化是:

  (一)进一步深化制造业开放。汽车制造领域,取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。广播电视设备制造领域,取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制,按照内外资一致原则管理。本次修订,实现了自贸试验区负面清单制造业条目清零。

  (二)自贸试验区探索放宽服务业准入。市场调查领域,除广播电视收听、收视调查须由中方控股外,取消外资准入限制。社会调查领域,允许外商投资社会调查,但要求中方股比不低于67%,法定代表人应当具有中国国籍。

  (三)提高外资准入负面清单精准度。在负面清单说明部分增加“从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的,应当经国家有关主管部门审核同意,境外投资者不得参与企业经营管理,其持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行”,由证监会和有关主管部门按规定对从事负面清单禁止领域业务的境内企业到境外上市融资实行精准化管理。

  (四)优化外资准入负面清单管理。根据《外商投资法实施条例》,在负面清单说明部分增加“外商投资企业在中国境内投资,应符合外商投资准入负面清单的有关规定”。为做好外资准入负面清单与市场准入负面清单衔接,在负面清单说明部分增加“境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定”。

  问:根据2021年版外资准入负面清单新规定,从事外资准入负面清单禁止领域业务的境内企业如何申请境外发行上市?

  答:境内企业境外发行上市监管由证监会牵头。境内企业向证监会提交境外上市申请材料后,如涉及外资准入负面清单禁止领域等事项,证监会将征求行业或相关领域主管部门的意见,依规推进相关监管程序。有关具体情况,企业可以向证监会进一步了解。